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努力推动江西建筑企业做大做强——朱虹副省长在全省骨干建筑企业座谈会上的讲话

作者:佚名来源:本站原创发布时间:2013年03月02日

努力推动江西建筑企业做大做强
——朱虹副省长在全省骨干建筑企业座谈会上的讲话

 
(2012年12月11日)
各位企业家,同志们:
    今天,省住建厅召开这个座谈会,深入学习贯彻党的十八大精神,广泛听取建筑企业的意见和建议,集思广益,交流经验,加强合作,研究和部署进一步做大做强建筑企业,共同推动我省建筑业复兴发展。会议开得很及时,很有必要。等下,部分县市和企业代表将作典型发言,陈平厅长将对加快建筑业发展作具体部署,希望大家相互学习借鉴,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。

      一、充分认识做大做强建筑企业的重要意义
     众所周知,建筑业具有悠久的发展历史,从昔日的秦砖汉瓦,到今天的摩天大厦,处处凝聚着广大建设者的智慧和汗水。在迈向全面建成小康社会的新征程中,建筑企业作为建筑业发展的主体,只有进一步做大做强,才能更好地担当起时代赋予的历史重任。
    (一)做大做强建筑企业是我省经济社会发展的需要。纵观近代各国发展的历程,不同的国家在不同的历史时期都有自己的支柱产业,但把建筑业作为经济发展的支柱,几乎是所有发达国家都走过的道路。这是由建筑业自身的特点和作用决定的。建筑业除了为国民经济各部门建造物质技术基础,为人民建造住宅,为社会提供文化福利设施外,对我省经济社会发展至少还有三大作用。一是经济的支撑作用。建筑业增加值在GDP总量排序中,长期稳步居于各产业部门前列。2011年,我省建筑业总产值首次突破2000亿元,全省建筑业增加值达到980.35亿元,占国内生产总值8.5%,在我省千亿元产业中位居第三位。同时,全省建筑业贡献税收142.96亿元,连续三年占全省地方税收总额的1/4。二是产业的带动作用。建筑业产业链长,与建材、冶金、化工、机械等50多个行业密切相关。建筑业每完成1亿元的建筑产值,可直接或间接带动其他产业增值约1.86亿元。三是就业的吸纳作用。建筑业作为劳动密集型产业,在吸纳富余劳动力,促进农村人口转移,增加城乡居民收入等方面发挥着不可替代的重要作用。2011年全省建筑业就业总人数近200万人,建筑业就业人数占城镇就业人数的1/4,占农村劳动力转移人口的1/3。由此可见,建筑业的发展情况如何,建筑企业的竞争力怎样,对于我省稳增长、扩内需,促进经济发展社会持续健康发展影响深远。
    (二)做大做强建筑企业是加快推进城镇化发展的需要。城镇化是拉动建筑业发展的主要引擎,建筑业是提升城镇化发展质量和水平的重要基础,二者相互依赖、相互促进。党的十八大明确提出到2020年“城镇化质量明显提高”的新目标,明确了工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新思路,并把城镇化上升为经济结构战略性调整的重点这一新高度来推进。这预示着我国城镇化将进入转型发展新阶段,为建筑业发展再次提供了宝贵机遇。当前,我省城镇化发展进入了加速发展的关键时期。2011年,我省城镇化率达到45.7%,但仍低于全国平均水平5.57个百分点。“十二五”期间,我省将以每年提高1.7个百分点的速度推进城镇化,力争到2015年城镇化率达到53%以上,达到或接近全国平均水平。同时,我省将以打造“一群两带三区”为重点,不断优化全省城镇空间布局结构。“一群”就是鄱阳湖生态城镇群,“两带”就是沿沪昆线城镇发展带和沿京九线城镇发展带,“三区”就是南昌大都市区、九江都市区和赣州都市区。随着我省城镇化发展换档提速,能源、交通、水利、环保、社会事业等工程建设需求将持续扩大,建筑业发展迎来了千载难逢的机会。我省建筑企业不仅要把握好政策导向、资金投向,更要适应形势、加快转型,以强大的竞争力占领城镇化建设主战场。
    (三)做大做强建筑企业是我省建筑业复兴发展的需要。江西建筑业有过辉煌的历史,产生过许多建筑巨匠,留下了大量建筑艺术瑰宝。雷氏家族接连7代掌管清代样式房建设达200余年,设计建造了故宫等清代主要皇家建筑,被建筑界尊称为“样式雷”。今天我国列入世界文化遗产名录的建筑中,有1/5出自“样式雷”家族。近年来,我省建筑产业虽然保持了较快发展势头,但与周边省份相比还存在许多问题,主要表现在:一是总量较小,整体实力不强。2011年我省建筑企业完成建筑业总产值2077亿元,占全国的1.76%,不到全国首强江苏省的1/7,在华东地区和中部地区均排名靠后。二是企业偏少,资质等级较低。建筑企业总数全国已超过10万家,江苏有1万余家,浙江有8000余家,我省仅有3700余家;其中,特级企业全国247家,江苏32家,浙江38家,我省仅1家。三是人才紧缺,发展后劲不足。全省注册建造师约4万人,其中近2/3是临时建造师;一级注册建造师数量不到全国总数的2%;一线操作工人紧缺,30岁以下的建筑工人数量严重不足。四是体制僵化,经营机制不活。浙江省建筑企业在2000年前就已完成改制,而我省国有大中型建筑企业改制较晚,有的企业改制不转制,仍然存在产权不清晰、权责不明确、管理不科学等弊端。部分企业“家族式”特征明显,决策不民主,过程缺监督,先进的经营管理模式难以推广。同时,企业之间联合、兼并、重组、股份制合作进展缓慢,行业发展资源未得到充分整合。不难看出,建筑企业“小、散、弱、差”等问题,是制约我省建筑业发展的关键问题。要实现我省建筑业复兴发展,必须首先做大做强建筑企业。

     二、努力推进建筑企业做大做强 
    我省建筑业近期发展目标是:到2015年底,实现“三个翻番、三个突破”,即全省建筑业总产值翻番、省外完成建筑业总产值翻番、对外工程承包营业额翻番,分别突破4000亿元、1000亿元和30亿美元,使建筑业成为我省第二大产业。为此,必须以改革创新为动力,以体制、科技、管理、品牌为核心,调整结构、加快转型,不断提高建筑企业的市场竞争力。
    (一)进一步推进产业结构调整。首先,要加快调整产权结构。我省非国有、集体所有制建筑企业所占比例达到90%,但仍有10%的国有建筑企业没有完成改制。要按照中央和我省对国企改革的要求,通过国有产权出售、股份制改造、引进投资等多种途径,加快国有企业改制步伐,建立健全现代企业制度,完善公司法人治理结构,使经营者真正做到责、权、利相统一。其次,要加快调整业务结构。在全省形成以总承包企业为龙头、专业承包企业为主体、劳务分包企业为依托的“金字塔”结构。当前,要大力发展劳务分包企业,鼓励大中型骨干企业实现管理层和作业层分离,将分离后的作业层改制组建为劳务公司。支持小型施工总承包和专业承包整体转型为劳务企业,组建综合性大型劳务分包企业。鼓励无建制的劳务群体向有建制的企业转化。第三,要加快调整经营结构。鼓励企业加强与国内优势企业合作,承揽铁路、公路、航空、水利、市政等符合国家投资方向的建设项目。积极拓宽建筑企业经营领域,支持有条件的企业向房地产、建材生产、设备租赁、技术研发、服务业等领域发展。要积极实施“走出去”战略,鼓励龙头企业开拓省外市场、国际工程承包和劳务合作市场,提高多元化经营能力。
    (二)进一步增强技术创新能力。建筑业虽然是劳动密集型产业,但加大科技投入和技术革新是建筑企业发展壮大的必由之路。要坚持以市场为导向、以骨干企业为主体、以高等院校和科研院所为依托,建立建筑企业科技研发中心。要增强低碳环保发展理念,积极采用节能、环保建筑材料,大力发展建筑标准件,加大建筑物品部件工业化生产比重,提高施工机械水平,促进建筑业经济增长方式的根本性改变。要加大建筑科研投入,完善建筑科技创新激励机制,企业应每年从营业收入中拿出1%—2%的资金作为技术创新基金,组织力量开展新技术、新工艺、新材料、新设备的开发与应用研究,推动科技成果转化,改造和提升传统建筑业。
    (三)进一步强化科学管理水平。大力推进工程项目管理优化升级,统筹成本控制、质量、安全、工期进度等,提高管理效能,降低生产成本。全面推行施工现场标准化、规范化管理,建立健全建筑安全生产事故紧急处理预案,严格执行建筑领域重大安全责任事故追究制度,提高建筑领域安全生产管理水平。推进建筑企业应用现代化网络技术,普及计算机在项目管理、施工技术和企业管理中的应用,有效提升企业管理效率。不断扩大项目管理、设计、建造、工程咨询服务等方面的信息化技术应用范围,提高建筑企业现代化管理水平。
   (四)进一步树立企业品牌形象。品牌是企业发展的命牌。建筑企业创品牌、创名牌,一靠质量,二是靠安全,三靠诚信。要坚持“质量第一”,强化工程质量自律意识,努力实施精品工程,通过建筑产品质量、技术创新能力和市场信誉度、用户满意度,提升建筑企业层次和建筑产品档次,打造出属于自己的著名商标、知名商号和品牌。要坚持“以人为本”,把人的生命财产安全放到高于一切的位置,严格按照安全生产的要求组织施工,有效防止安全事故的发生。要坚持“诚信守法”,坚决反对和自觉抵制围标、串标、转包、挂靠等行为,反对偷工减料、粗制滥造等任何形式的危及工程质量和忽视安全生产的行为,坚决抵制业主任意变更合同、随意增加不合理合同条款、不及时竣工结算等背离合同约定的违法违规行为,自觉维护江西建筑企业的良好形象。
    (五)进一步提高企业家参与市场竞争的能力。火车跑得快,全靠车头带。在激烈的市场竞争中,企业发展成功与否,关键在于领导者的能力和水平。对各位企业家来说,首先,要有强烈的事业心,有打造百年企业的雄心壮志,勇于面对任何风险和考验,坚持把自己苦心经营的企业作为一番成就自我、服务社会的大事业来干。其次,要有强烈的竞争意识,善于学习借鉴先进管理理念,善于走出去参与竞争,勇于与强者“联合作战”,以博大的胸怀来兼容并蓄国内外一切好的管理理念,并为我所用。同时,要有科学谋划能力,善于分析把握瞬息万变的市场形势,及时发现并抓住难得发展机遇,牢牢把握企业发展的正确航向。

    三、不断优化建筑企业发展环境 
    各地、各有关部门要站在战略的高度,抓住当前建筑业发展的黄金机遇期,加大统筹协调和支持力度,有序推动建筑产业加快发展。
   (一)落实各项政策措施。今年7月,省政府出台了《关于加快建筑产业发展的若干意见》,为我省建筑业和建筑企业发展提供了有力的政策保障。各地、各有关部门和各企业单位要深入学习贯彻,把领会好、执行好、落实好文件精神作为当前重点工作,抓紧抓实抓出成效。要切实加强组织领导,建立健全协调服务机制,协助企业解决技术、人才、资金等方面的实际困难和问题。要把服务企业作为转变政府职能的重点工作来抓,强化服务意识,减少办事环节,提高行政效能,主动帮助企业排忧解难、减轻负担。
    (二)规范建筑市场秩序。要加大执法力度,大力推进工程建设领域突出问题专项治理,及时查处建筑市场违法违规行为,规范建筑市场秩序。强化建筑市场准入清除制度,努力营造统一开放、竞争有序的建筑市场环境。严格实行招标投标、施工图审查、施工许可、质量安全监督、竣工备案、持证上岗等制度,依法查处阴阳合同、虚假招标、串标围标等行为。要坚决制止违背规律的最低价中标、缩短工期、拖延结算、拖欠工程款等现象,坚决纠正随意进入建筑施工现场进行乱检查、乱评比、乱罚款、乱收费的行为。
   (三)完善建筑业信用体系。要尽快建立建筑业各类企业、从业人员和工程项目三大基础数据库,推进建筑市场信用体系建设,强化建筑市场管理与工程现场管理的有机联动,加强与财政、金融、税务、保险、工商等部门的信息链接,完善信用评价和信用信息发布办法,形成有效的信用监督和失信惩戒机制。要积极推行工程担保、工程保险等制度,加强合同备案和工程结算管理,规范建筑用工劳动合同签订和工资支付方式。
   (四)强化从业人员技能培训。针对当前我省技术工人队伍,尤其是农民工整体素质较低的现状,要通过加强岗前技术培训,开展职业技能鉴定和技术比武、技术竞赛等多种形式,努力提高从业人员的职业技能,造就高素质的工程建设管理队伍和产业大军。积极采取措施,改善农民工作业生活环境,逐步实现农民工作业环境标准化,生活环境秩序化,安全警示人性化。
   (五)支持建筑企业开拓市场。对省内各级政府投资的各类建设项目,建设部门应帮助本省建筑企业疏通信息渠道、了解衔接建设目标,促使在完善规范的招投标机制下,本省企业能够更多地参与项目建设。要充分发挥政府驻外办事机构的作用,以各种方式推荐我省建筑企业,为企业开拓省外市场提供优质服务。鼓励建筑企业开拓国际市场,积极支持有条件的企业申报对外经济合作经营权,独立或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场,参与我国对外援助工程建设。
    今天在座各位所代表的企业都是我省骨干建筑企业,整体素质高、品牌影响大、竞争能力强、社会形象好,在全行业中起着举足轻重的作用。希望大家充分发挥引领示范作用,抓住机遇,振奋精神,克难奋进,共同推动全省建筑业做大做强。
 

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